日前,北京市十五屆人大常委會第三十五次會議對《北京市住房租賃條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)進行第一次審議。《條例(草案)》提出,堅持租購并舉,明確培育發展住房租賃市場的導向。這將對北京市住房租賃市場未來發展產生深遠影響。
值得一提的是,《條例(草案)》明確,要合理規劃租賃住房供給規模,擴大保障性租賃住房供給,鼓勵社會閑置住房出租。這些舉措對于解決當前住房租賃市場的供需矛盾具有積極意義,但具體落實層面仍需考慮當前的現實問題,既要更加科學地規劃建設保障房,也要拓寬思路,多元化增加住房供給;既要發揮政府的作用,也要激發市場的活力,讓政府和市場共同參與。
有媒體報道,一位“90后”海歸碩士分享道,2020年她和丈夫嘗試申請作為保障性租賃住房的人才公租房,由于競爭激烈,他們只申請到一間零居室(全開放式房間)公租房。雖然住上了公租房,但房間面積太小,通勤太遠,周邊配套生活設施不足等問題,讓他們感到很困擾。
保障性租賃住房是解決青年人居住問題的重要途徑,對于很多人無疑具有很大吸引力。但保障房多建于郊區,配套不足、交通不便,對在城市中心上班的年輕人來說,通勤成了大問題。有的建在城市偏遠郊區的保障房,變成了一座“睡城”:職場人白天到市里上班,晚上回郊區睡覺。另有一些保障房申請門檻較高,讓很多人望而卻步。
未來,保障房不僅僅是一個睡覺的地方,還是人們生活的場所,更應注重生活品質提升。發展過程中,鼓勵市場化企業參與保障房運營,不失為一個選擇。市場化機構憑借其專業化的運營能力,有利于在降低保障房運營成本的同時,提升保障房的生活品質。
此外,增加保障房供給是一項系統工程,新建保障性住房也需要一定時間,難以發揮立竿見影的效果。與此同時,為增加租賃住房供給,在很多城市對存量住房進行合理改造成為一項可行方式。例如,武漢推廣存量住房“N+1”改造模式,單套住房內使用面積為12平方米以上的客廳(起居室),可以作為一間房間單獨出租使用。類似“N+1”模式,當前在上海、南京、杭州、武漢、成都、廣州等多地試水并獲得了社會認可,受到越來越多年輕人的青睞。普遍情況下,該模式出租方是專業機構,通過標準化裝修配置對房間進行改造。改造后具備了采光好、空間大的特點。同時配合租期生活服務,成為年輕人租房優選。
發展住房租賃市場,既要因地制宜,還要考慮居住安全,也要滿足租住需求。增加租賃住房供給的同時,應更加注重增加有效、合理的供給,讓政府和市場共同發揮作用。不但要由政府加大保障性、政策性租房資源的供應,還要鼓勵專業化住房租賃企業發揮市場作用,提高機構化長租房占比,建立全面完善的住房租賃供給體系。
