為了加強地下空間的開發管理，保障相關權利人合法權益，促進資源集約利用，提升城市綜合承載能力，結合成都市實際情況，《成都市地下空間開發利用管理條例》（以下簡稱《條例》）日前正式公布。《條例》針對地下空間的保護、開發、利用指出了具體方向，自6月1日起施行。
《條例》明確，地下空間，是指成都市行政區域內地表以下空間，包括單建式地下空間和結建式地下空間。單建式地下空間，是指獨立開發建設的地下空間；建式地下空間，是指結合地表建筑一并開發建設的地下空間。
開發利用地下空間應當依法取得地下空間建設用地使用權。單建式地下空間單獨取得地下空間建設用地使用權。同一主體開發的結建式地下空間應當隨其地表建筑一并取得地下空間建設用地使用權。
需要注意的是，成都市人民政府根據城市發展需要制定地下空間相關土地出讓政策和激勵措施，鼓勵地下空間依法開發利用，而且鼓勵社會資本依法參與地下空間開發利用。
《條例》指出，地下空間應當優先用于布局地下交通、應急防災、人民防空、環境保護等城市基礎設施和公共服務設施。可以布局商業、工業、倉儲、物流設施等項目。禁止布局住宅、學校、托幼、養老等項目。
地下空間用于工業、商業、旅游、娛樂等經營性項目的，或者同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣、掛牌等公開競價的方式出讓地下空間建設用地使用權。
符合下列情形之一的，可以依法采用協議方式出讓：地表建設用地使用權人申請開發其建設用地范圍內地下空間的；根據城市地下空間開發利用規劃，不能獨立開發利用，但因公共或者功能性需求，確需與毗鄰地塊整合使用的；連接軌道交通站點及出入口、穿越市政道路和公共綠地等公共用地的地下公共連接通道的；其他依法可以協議出讓的情形。
《條例》鼓勵地下空間整體連片開發建設。市、區(市)縣人民政府應當統籌推進地下空間重點建設區域的整體開發。具備整體開發條件的地下空間，其宗地出讓方案應當明確地下空間規劃方案和建設要求。
重點建設區域地下空間開發利用修建性詳細規劃，應當符合控制性詳細規劃，明確開發范圍、開發深度、開發規模、使用性質、互連互通、出入口設置、公共空間布局、大型市政基礎設施安全防護以及地下與地上建設之間的協調等要求。
地下空間建設管理技術規定應當根據建筑性質、形態、規模等因素確定功能布局和建設內容比例，合理布局出入口，減少對周邊建筑的影響。
涉及地下空間的市政公用設施、防災設施、軌道交通、人民防空等各類專項規劃，應當與地下空間開發利用專項規劃相互銜接。
《條例》強調，任何單位或者個人不得違法拆改、變動地下空間主體、承重結構，不得擅自改變地下建筑物、構筑物使用性質或者規劃用途，不得有法律法規規定的其他禁止使用行為。地下空間建設項目，經批準改變規劃用途的，應當依法辦理相關手續。
來源：央廣網
編輯：wangdc
