5月14日電據北京市住建委消息,14日,北京市住建委等七個部門聯合印發《2020年老舊小區綜合整治工作方案》(下稱《方案》)。《方案》提出,2020年北京老舊小區綜合整治工作目標為全市實現80個老舊小區綜合整治項目開工,完成50個老舊小區綜合整治項目,完成固定資產投資12.8億元。
《方案》明確,全面開展老舊小區摸底調查,基本建成老舊小區數據庫。廣泛開展群眾工作,形成整治項目儲備庫。條件成熟一批確認一批,滾動確認2020年整治項目。
加強制度機制建設,健全完善老舊小區綜合整治工作統籌協調、項目生成、整治資金合理共擔、社會資本參與、金融支持、群眾共建、整治項目推進、存量資源整合利用、支持中央國家機關等政策機制。
積極探索老舊小區綜合整治后長效管理機制。不斷提升業委會和物業管理委員會的組建率、物業管理的覆蓋率、黨組織工作的覆蓋率,抓出一批物業管理水平顯著提升的典型,初步形成老舊小區長效管理工作制度。
試點探索社會力量參與后期管理模式,推廣勁松模式,總結其他項目經驗,形成多種可復制、可推廣的管理經驗和模式。
《方案》要求,做好建立數據庫、成立業主組織、全面開展群眾工作、明確實施主體、確認項目、加強項目規劃設計、引入物業服務企業和落實原產權單位責任等前期準備工作。
關于抓好實施過程管理,《方案》明確了搭建改造議事平臺、落實治理類內容、統籌實施管線改造和確保質量安全和文明施工等事項。
《方案》要求,建立長效管理機制,實施物業管理,抓好自選類內容后期運營,健全住宅專項維修資金。
在健全工作機制方面,《方案》提出15項要求。
健全統籌協調機制。在充分發揮市老舊小區綜合整治聯席會作用的基礎上,健全統籌協調機制,快速解決老舊小區綜合整治工作中遇到的重點難點問題,推廣先進經驗,推動項目順利實施。
完善項目生成機制。研究相關措施,賦權街道,實現老舊小區綜合整治工作有序組織、有力推進;市區街道聯動,確保項目自下而上申報;項目參與各方加強溝通,改造方案應緊扣居民訴求。
完善整治資金共擔機制。市財政局指導各區落實《關于老舊小區綜合整治市區財政補助政策的函》(京財經二〔2019〕204號)的要求,明確政府、個人和企業的出資邊界,基礎類以政府投入為主,自選類采用居民付費、社會投資的方式實施;指導各區開展財政承受能力評估工作。
試點社會資本參與機制。推廣勁松模式,出臺相關指導意見,開展試點工作。研究探索社會資本參與老舊小區綜合整治的定位、參與方式和投資回報方式。鼓勵具備投資、規劃設計、改造施工、運營服務能力的民營企業作為投資、實施和運營主體。鼓勵市屬國有企業參與老舊小區綜合整治,總結“首開經驗”。
健全金融支持機制。出臺金融機構支持老舊小區綜合整治的相關措施,在經營權質押、貸款利率、擔保費率等方面提供支持。
完善群眾參與機制。落實《關于加強新時代街道工作的意見》,發揮街道辦事處(鄉鎮政府)作用,健全業主組織,開展好以“六治七補三規范”為主要內容的老舊小區綜合整治工作,努力實現老舊小區的共建、共治、共享。
試點存量資源整合利用機制。研究相關措施,破解小區現有服務設施產權多元化,導致使用統籌難的問題。探索“不求所有、但求民用”,在區級層面試點小區多產權配套設施在統一平臺上實現精細化利用,最大限度滿足居民需求。
試點增建公共服務設施機制。對存量資源整合利用后仍不能滿足居民需求的小區,研究出臺增建公共服務設施的支持政策措施,在適度放寬規劃指標、新建設施所有權和使用權分離、所有權容缺容錯辦理等方面給予支持。
試點專業管線改造簡化立項和后補助機制。按照市委市政府的指示要求,為加大老舊小區綜合整治和管線改造統籌實施力度,探索納入全市老舊小區綜合整治計劃項目,根據專業管線改造需求加快完成發改委立項,發改部門及時對管線改造進行補助,改造后交專業公司統一管理的機制。
試點危樓和簡易樓拆除重建工作機制。對存在安全隱患的以不成套公有住房為主的簡易住宅樓,以及經鑒定沒有加固價值的危舊樓房,出臺拆除重建試點工作指導意見,進一步明確規劃條件、個人和政府出資原則、增加面積和套數的處理方式等內容。
改革工程招標機制。出臺相關指導意見,明確各區可以按照標段或街區對轄區內老舊小區綜合整治項目實施打包招標;鼓勵在老舊小區綜合整治中實施工程總承包。
完善物業管理長效機制。結合物業管理條例立法,強化黨建引領作用,加大對改造完成項目物業管理長效機制建設工作指導,將已確認項目納入物業管理試點,發揮街道基層組織聯系群眾紐帶作用,加強宣傳動員,健全業主組織,進一步加強老舊小區長效管理機制建設。
健全“非經資產”“三供一業”物業管理機制。統籌開展非經資產老舊小區綜合整治工作,將改造與引入物業管理同步實施;結合物業管理試點工作,完善政策措施,明確產權單位的主體責任,研究特定情形下非經資產所屬產權單位的退出機制。有序推進“非經資產”“三供一業”小區物業管理,引導居民樹立物業服務意識,逐步實現專業化、市場化物業管理,并在黨建引領下建立長效管理機制等工作。
健全住宅專項維修資金歸集、補建和續籌機制。結合專項維修資金改革,出臺歸集、補建、續籌住宅專項維修資金具體辦法,建立健全改造后的老舊小區住宅專項維修資金管理制度。
完善支持中央國家機關老舊小區綜合整治機制。出臺《北京市支持老舊小區綜合整治工作手冊》,進一步細化支持中央國家機關老舊小區綜合整治的具體措施。市有關部門積極與國管局對接,成立中央國家機關老舊小區綜合整治工作專班,落實市區兩級服務職能。
此外,《方案》要求,加強組織領導,切實抓好落實。
納入市級專班。在充分發揮原市老舊小區綜合整治聯席會作用的基礎上,將老舊小區綜合整治工作納入全市街道工作和“吹哨報到”改革工作專班,在專班的統籌下開展工作。全市共性重點難點問題及時提請專班召開現場會和點評會研究解決;工作中發現的好經驗、好做法及時通過專班報送市領導,并發送各單位學習、交流、借鑒。
落實部門職責。老舊小區綜合整治涉及社會治理的多方面問題和實施既有小區改造的多項政策突破,市區兩級要用改革思維,認真研究老舊小區綜合整治相關政策支持措施,完善管理體制機制,明確市、區相關部門,水、電、氣、熱、通信等專業公司和物業管理單位在老舊小區綜合整治中的職責,實現政府管理和公共服務進老舊小區,進一步提高老舊小區綜合整治工作水平。市各有關部門職責見附件。
壓實屬地責任。各區要按照本方案和京老舊辦發〔2019〕2號文件要求,將綜合整治工作納入工作專班統籌推進,要制定本區2020年老舊小區綜合整治工作方案,明確工作目標、階段任務、組織機構和任務分工,明確已確認項目的推進實施計劃;要結合本區實際,發揮屬地街道辦事處(鄉鎮政府)直接面對居民、聯系群眾廣泛、回應訴求快速的優勢,用好“吹哨報到”機制,組織有關部門、單位解決老舊小區綜合整治具體項目實施中遇到的問題,突破性地開展創新工作。
加強督察考核。按照市政府重點工程有關要求,市政府績效辦會同市住房城鄉建設委按月考核各區整治項目進展和各牽頭部門工作落實情況,納入各區和各部門績效管理。
來 源: 中新經緯
編 輯:liuy