隨著新發展階段到來，共同富裕受到前所未有的重視。理論上認為，實現共同富裕主要有兩種基本途徑：分配和發展。從發展角度來說又可分為兩類，一類是擴大貧富差距的發展，如推進較適合富裕地區或富裕人群的產業發展，伴隨產業不斷發展，貧富差距不斷拉大；另一類是縮小貧富差距的發展，如推進較適合相對落后地區或貧困人群的產業發展，產業越發展，貧富差距就越小，最終走向共同富裕。
我們近年來一直在研究和探索的“文旅農康融合發展”模式就屬于第二類發展。文旅農康融合發展，是指文化、旅游、農業、康養四個方面，實現產業鏈融合、供應鏈融合、營銷鏈融合、創新鏈融合或技術鏈融合、人才鏈融合等，進而形成一個分工協作、互利共贏的新產業鏈模式。這個模式的關鍵點是“農”，它既包括農林牧副漁在內的大農業，還包括從農業延伸出來的農產品加工業及相關服務業。
文旅農康融合發展之所以能夠推動實現共同富裕主要有四點原因：
一是相對落后地區推進文旅農康融合發展優勢明顯。文旅農康融合發展的前提是擁有豐富的文化資源、旅游資源、農業資源、康養資源。我國的相對落后地區主要是“老少邊窮”地區。革命老區擁有豐富的紅色文化資源；少數民族地區擁有豐富的民族文化資源；邊境地區大多擁有豐富的旅游資源和邊境文化資源；許多貧窮地區擁有豐富的自然觀光資源和生態環境資源。在這些地方發展文旅農康產業、推進文旅農康融合發展，可以達到推進許多相對落后地區發展、推動實現共同富裕的效果。
二是相對落后地區居民可以較好融入和分享文旅農康融合發展。相對落后地區居民教育文化水平相對較低，人力資源較少，在這些地區較難發展高新技術產業、先進制造業、現代服務業，這些地區居民即使進入發達地區也無法獲得這些行業的高收入崗位。而文旅農康產業則不同，一方面這些產業大多就在相對落后地區，這些地區的居民可就近進入；另一方面文旅農康產業進入門檻較
低，對教育文化水平要求不高，這些地區的居民可輕松方便進入。因此，文旅農康融合發展對相對落后地區居民具有廣泛的適應性，為實現共同富裕提供了難得的新途徑。
三是文旅農康融合發展為破解農業現代化難題找到新出路。我國是農業大國，實現現代化和共同富裕的難點一直在農業、農村。農業現代化除了受制于資源條件、人地矛盾、規模經濟、科技應用、土地制度等外，還受制于農業的市場需求規模和附加值增值空間。從國內外經驗看，就農業發展農業，出路有限。而文旅農康融合發展模式，正好是重點依托特色品牌農業或農產品，延伸發展文旅康養產業，延長了農業產業鏈，提高了農業附加值，為農業現代化開辟了新的廣闊空間。長期以來，農業現代化滯后嚴重制約了我國的共同富裕事業。故推進文旅農康融合發展，有可能破解農業現代化難題，進而大大促進共同富裕進程。
四是文旅農康融合發展可以實現不同產業互利共贏。經濟學認為，分工協作可以實現互利共贏，促進共同富裕。在不同產業之間進行分工協作，就可以實現產業間的互利共贏。不同產業分別有不同的人群在就業，因而可以促進共同富裕。文旅農康融合發展正是文旅農康四類產業之間分工協作的具體表現，可以實現文旅農康之間的共同發展，進而促進這些行業就業者的共同富裕。
目前，全國各地通過文旅農康融合發展推進共同富裕有很多典型經驗。如浙江麗水市通過塑造“麗水山耕”“麗水山居”“麗水山景”“麗水山泉”等區域公共品牌形成“農水文旅康”融合發展；浙江安吉縣通過發展竹產業形成“竹旅文康”融合發展；福建安溪縣通過發展鐵觀音茶產業形成“茶文旅康”融合發展；江蘇盱眙縣通過發展小龍蝦產業形成“食文旅康”融合發展；江西婺源縣通過發展油菜花等農業形成“旅農文康”融合發展；廣西橫縣（現南寧橫州區）通過發展茉莉花形成“花文旅康”融合發展；湖南安化縣通過發展黑茶產業形成“茶旅文康”融合發展；四川長寧縣和青神縣通過發展“竹海”和竹編制產業形成“竹文旅康”融合發展等。
鑒于文旅農康融合發展模式是通過發展實現共同富裕，較少觸及既得利益，推進阻力較小，因此應加快推進。目前在推進文旅農康融合發展中還存在認識不夠、理論研究欠缺、試點試驗未展開、政策支持相對缺乏、體制有待理順、法律標準不健全等問題。因此，建議全社會共同努力，采取如下應對措施：一是組織各方力量加快對實現共同富裕的發展路徑、文旅農康融合發展模式等進行理論研究，并組織深入交流討論，凝聚各方共識；二是征集、發布全國通過文旅農康融合發展推進共同富裕的典型案例，多種形式地開展經驗交流；三是在全國選擇具有代表性的地區開展試點試驗，積累經驗，再逐步推廣；四是鼓勵各地結合本地實際、進行通過文旅農康融合發展促進共同富裕的大膽探索，鼓勵各地先行制定地方性規劃、政策和標準；五是同步推進制定全國性的政策、規劃、法規、標準。
（作者系國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員）
來 源：經濟參考報
編 輯：liuy
